2018年,由福州市政府主导、博思软件建设的“福州市公共服务电子支付二维码——福码”全国首创“一码通行”的数字城市公共服务新模式,在政务和公共服务领域实现普遍应用,有效解决缴费难、身份认证难问题。除“福码”以外,博思软件承建的莆田“平安码”、陕西“宝码”、齐齐哈尔“鹤城码”等城市公共服务电子支付二维码作为政府统一公共支付平台或电子缴费公共服务平台实现线上线下多场景支付的重要载体,建立开放、共享、安全支付二维码应用技术体系,实现城市政务服务、交通出行、医疗卫生、教育文化、旅游景点等场景“一码通行“,正逐渐成为政府公共支付的标杆样板。

“一码通行”具有四个方面的创新特点:一是支付方式更加多样。可以便捷地与现有各类移动支付方式相对接,在不改变用户日常使用习惯的基础上,提供更多支付选择,支持政务APP、支付宝、微信、银联等多种支付应用;二是机构对接更加简单。简化政务服务和公共事业领域单位的对接流程,避免了重复建设和投资浪费;三是支付信息更加安全。城市二维码将群众在办事过程中的敏感信息进行脱敏处理,保护了公民信息安全,降低了信息诈骗、网络诈骗的发生机率;?四是助力信用城市建设。以福州为例,“福码”支付与社会信用体系建设相结合,信用良好的市民可凭借个人信用分即“茉莉分”享受先消费后支付的便利,同时“福码”支付数据实时记录着市民的信用,成为市民提升个人信用评分等级的重要依据。利用“茉莉分”信用积分系统,构建起城市数字化积分体系,以引导市民的正向行为,抑制市民的负面行为为目标,做到寓管理于服务之中,并可基于数值模型科学反映市民个人能力、素养及城市生活样貌,最终实现城市的精细化治理。

一、“一码通行”的亮点

首先,“一码通行”不涉及实体,主要以技术嵌入为主,因此推广难度较低,容易切入,能够带动城市之间其他公共服务的合作与融合,这是加强城市公共服务共建共享的一个有利契合点,并且在实际应用中轻便易行,节能环保。

其次,“一码通行”将打通公共服务壁垒,实现绿色缴费无障碍、城市服务无缝链接、互联互通,节约了城市服务相关的管理成本。为智慧城市发展探寻出更成熟的合作模式。城市与城市之间通过“一码通行”实现公共服务的互通,实现一体化发展,有效促进区域经济总体提升,实现资源优化整合。

最后,在绿色环保领域,“一码通行”模式通过智能AI识别技术,让群众垃圾分类不用愁;结合城市信用分“茉莉分”,构建垃圾溯源体系;构建积分商城机制,提升群众垃圾分类积极性;提供一键上门预约服务,在家即可完成垃圾分类。

二、“一码通行”的应用

“一码通行”可实现身份通、证照通、支付通、信用通、数据通,从而使数据留在本地、资金留在本地、产业留在本地、税收留在本地。在政务服务大厅、自助服务终端、公交机具、地铁闸机等应用场景,群众可以通过城市二维码轻松享受服务,实现“一码通行”,创新城市服务新模式。

以福州为例,截止2019年11月,“福码”已经在全市公交350条线路 4700 台车、地铁一、二号线 43 个站点以及 1000 个公共停车泊位,以及 46 所市属学校、209家市及各县(市)区医院、82 个 24 小时自助图书馆等9大场景,都可实现便捷的一码通行缴费应用。企业和群众扫“福码”完成办事缴费,一趟不用跑,解决了原来办事缴费需要在服务大厅和银行之间反复奔波的烦恼, 让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

目前,“一码通行”已在福建、江西、陕西、黑龙江、甘肃等地落地应用,涵盖行政服务、交通出行、教育、出入境、交管、旅游等领域,实现查询、办事、缴费、生成电子票据的业务全流程。

三、“一码通行”的荣誉

2018年3月27日获得教育部 “可任意扩展缴款渠道并支持双离线二维码支付的技术”的科技查新认定。2018年4月1日,获得教育部“一种通用的实体卡虚拟化技术”的科技查新认定,该技术为全国首创。

2018年4月21日-27日首届数字中国建设峰会期间,以“数字福州 一码通行”为主题的数字应用体验区展示了“福码”的九大应用场景,展区接待了国办电子政务办、交通部、海关总署、中科院、光明日报等各国家部委、省市领导、专家学者等重要嘉宾。

2018年4月26日,在北京召开的“第三届中国信息化融合发展创新大会”上,经第三方舆情监测机构综合测评,福州市电子缴费公共服务平台荣获2018年度中国信息化(智慧政务)最佳实践奖;2018年5月27日,在贵阳2018中国国际大数据产业博览会分论坛中国政府信息大会上,再获殊荣,获得“2018中国政府信息化方案案例创新奖”;2018年6月10-11日,在中国城市信用建设高峰论坛上,国家发展改革委副主任连维良在峰会上发言点赞“福码”。2019年5月6日,福码再次亮相第二届数字中国建设峰会,福建省委副书记、福州市委书记王宁两次提到“福州首创一码通行,创新城市服务新模式”,“福码”模式得到越来越多城市的认可。2019年9月26日,在2019中欧绿色智慧城市峰会上,福州市凭借“数字福州,一码通行”的智慧生活解决方案,被评为全球仅有的四个“卓越城市”之一。2019年11月,博思电子缴费公共服务平台荣膺第二十一届中国国际高新技术成果交易会优秀产品奖。

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